新能源行业面临的形势
1.国际形势。环境问题的日益严重,使人们开始思考造成该问题的主要原因——能源的不合理使用,这个问题又牵连到国家能源安全的问题,所以世界各国都开始寻找解决办法,新能源成了目前可以解决这个问题的有效途径。国际新能源行业的发展呈现出以下几个趋势:一是为推动全球能源结构的转型,从而应对气候变化,发展新能源行业已经成为一项重要举措。各大国际机构的报告均提出,新能源行业的发展对实现应对气候变化目标的作用举足轻重。
从目前的发展趋势来看,世界各国的能源结构已由化石能源体系转向低碳能源体系,在未来,由低碳能源体系转入到以新能源为主的可持续能源时代是能源结构转变的新趋势。为了与世界各国同步发展,新能源发展在世界各国的发展战略中居于核心地位。九成以上的联合国气候变化《巴黎协定》签约国都设定了新能源发展目标。在应对温室气体减排工作的过程中,欧盟以及美、日、英等发达国家都将新能源行业的发展作为重点项目。二是新能源在部分国家替代效应显著。
近年来,欧美等国传统发电行业已经在为新能源行业“让路”,从每年60%以上的新增发电装机来自新能源行业这一数据得以佐证。全球电力系统建设正在发生着结构性的转变,2015年,全球新能源发电新增装机容量首次超过火力发电装机容量,加快了全球能源结构转型的进程。美国新能源发电量占全部发电量的比重也在逐年提高,除发达国家外,南非以及沙特等国家在新能源行业方面也都在积极主动的大力建设新能源发电项目。三是新能源行业的生产成本已经大幅降低。随着各国持续对新能源技术的研发投入,新能源行业的技术已经取得了显著效果,加之新能源行业应用范围的不断扩大,从两方面共同降低了新能源的成本。
新能源行业成本的下降,意味着盈利水平的提高,政府对其扶持力度可以逐渐降低,最终退出,以培养其市场竞争力。四是新能源行业成为全球战略性新兴产业。面对国际社会对新能源行业发展的全面推进,作为新一代能源技术的战略制高点和经济发展的关键领域,世界众多国家在新能源行业的技术研发和产业发展方面都高度重视,并且投入了大量资金以提高新能源方面的技术水平。新能源行业的国际竞争随着时间的推移愈发激烈,特别是在相关核心技术和产品方面的国际争议也在加大。世界各国对新能源行业这块领域可以说是“虎视眈眈”,在新能源行业的突破是世界各国竞相争取实现的。
2. 国内形势。“十二五”期间,我国新能源行业进入了大范围增量替代的阶段,这意味着新能源已经开始规模化大量生产了,同时对于部分区域的存量也进入了替代阶段。一是发展新能源的初衷——推动能源结构调整,正在实现的过程中。商品化利用量的占比是能源结构的一项衡量指标,2015年全年我国新能源商品化利用量在一次性能源中的占比约为一成,这个利用量仅仅只是商品化的新能源利用量,这个数据可以看出我国的能源结构正在慢慢转变。
二是我国新能源行业的装备制造水平显著提高。随着加入新能源行业人员的增加,研发团队的持续努力,我国装备制造业的技术水平显著提高,加之其开发利用规模也在逐渐加大,由新能源利用大国成功转向新能源技术产业强国指日可待,之所以可以理直气壮的这样说是因为我国在水电方面已有相对成熟的技术水平,水电生产过程中的发电机组——单机容量为80万千瓦的混流式水轮发电机组就是我国自主研发,并且运行状况良好的设备。除此之外在水电的项目设计、施工等生产链方面的能力也已成熟。
三是我国正逐步完善支持新能源行业发展的各项配套政策。我国的光伏发电、垃圾焚烧发电、海上风电电价政策是在“十二五”期间先后出台的,为了培养新能源行业的市场竞争力,规定指出,在未来会根据实际情况对上网电价做出调整,甚至最终将上网电价退出扶持政策的舞台。同时,政策中对分布式光伏的补贴政策、太阳能热发电的电价作出了具体规定,这些都有利于新能源发电并网管理体系的有效完善。
新能源行业存在的问题
随着新能源行业的技术进步,新能源产品市场的逐渐打开,新能源已经开始逐步走向产业化发展道路,新能源对环境的无伤害对经济的可持续发展也具有积极作用,但是新能源行业在发展过程中还存在以下几个方面的问题:
1.新能源行业对政策的依赖度较高。新能源行业发展初期,由于所需技术处于起步阶段,各方面设施都不完善,所以新能源产品的成本较高,国家为了鼓励新能源行业的发展,对新能源产品采取补贴政策,补贴额度较高。根据调研过程中了解到的情况,目前新能源行业在初期投资额中大约有百分之八十来自国家补贴,只有百分之二十的资金是自身筹集,而在后期的生产中,生产商需要的费用只有机器其维护费用、人员费用等少量费用,据工作人员描述,这些费用几乎可以忽略不计。
而且在后续投建过程中,还是一样,国家还是需要承担大部分投资额,由此可以看出,新能源行业对财政补贴的依赖性很强。在产业发展初期,这似乎没有什么问题,但是随着行业发展,越来越多的生产商进入行业,国家的财政压力就会加大,这导致的后果就是资金不能及时到位,最终会影响到企业的生产运营;另一方面,新能源行业对政策的依赖性这么高,会影响企业提高其核心竞争力的积极性。
2. 新能源未能得到有效充分利用。由于新能源的优点,再加上国家对新能源行业持大力支持的态度,近几年我国新能源装机增速较快,导致新能源的项目建设与利用不同步,建设过快,但实际利用率偏低,这种现象导致新能源产品的供给与需求的不平衡等问题,这些问题对新能源行业的健康发展产生极大影响,而且与先进国家相比,我国新能源的利用量占比仍然居于尾端。送电通道建设和风电开发速度不协调,风电迅猛发展造成大规模风电送出受阻,弃风限电比率逐年攀升。造成这个问题的主要原因是大型项目过多过快,输出环境却缺乏统筹规划,项目的建设没有将当地经济的消纳能力和电力外送的输出需求考虑在内。
3. 新能源行业发展不均衡。目前,我国已经成为全球风力发电规模最大、增长最快的市场。其中海上风电可开发利用的储量为7.5亿,约占总可开发利用量的六成,而陆上可开发利用利用量仅占不到四成,约为2.53亿千瓦。